印发《关于推动政务新媒体发展提升政务信息服务水平的意见》的通知

各县(市、区)委、人民政府,市委和市级国家机关各部门,各人民团体:

《关于推动政务新媒体发展提升政务信息服务水平的意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  中共渭南市委办公室

渭南市人民政府办公室

2015年6月24日

  关于推动政务新媒体发展

提升政务信息服务水平的意见

按照《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅印发关于推动政务新媒体发展提升政务信息服务水平的意见的通知》(陕办发〔2015〕10号)要求,为加快我市政务新媒体发展,结合我市实际提出以下意见。

  一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第二次会议上的重要讲话为指导,坚持党管宣传、党管网络,积极运用新媒体加强和改进党的建设,切实增强运用新媒体的能力,不断提高政务新媒体服务水平和政务信息公开力度,全面提升各级党委和政府的公信力、透明度。

二、主要任务

  (一)大力推动政务新媒体发展建设

1.加快政务网站改造升级。加大人力、资金和技术投入,进一步加强政务网站建设和管理,建设集政务信息公开、信息数据检索与查询、网上业务受理与办理于一体的智能化“电子政务”总平台,打造“7×24小时”不休息的政府。强化政务信息上网发布工作,建立完善信息发布机制,第一时间发布重要会议、重要活动、重大政策信息。积极回应涉及各县(市、区)、各部门的重大突发事件、应急事件和社会关注的热点问题。拓展政务网站互动功能,通过开展在线访谈、意见征集、网上调查等,广泛倾听公众意见建议,接受社会的批评监督。完善政务网站服务功能,及时调整和更新网上服务事项,确保公众能够及时获得便利的在线服务。加强政务网站数据库建设,整合公共信息资源和经济领域数据,方便公众查询。加强信息资源整合,集约建设政务网站技术平台,优化政务网站结构布局。

2.加强政务微博建设运用。除工作性质特殊、保密性强的单位外,全市各级党政机关、人民团体,特别是与民生关系密切以及社会关注事项较多的部门单位,2015年8月底前均应开通政务微博。打造各部门及县(市、区)政务微博群,切实加强各级各类政务微博之间的协调配合,建立和完善联动协作机制,重要信息相互转发、互相评论,发挥集群效应,放大正面声音,形成推动工作合力。建立健全政务微博日常信息发布、舆情监测报送、突发事件应对、网民留言回复、公众诉求处理等工作机制,及时准确权威发布信息,积极稳妥有效处置网络舆情,热情主动周到服务公众需求。重视政务微博推广运营,策划开展线上线下互动活动,加强与有影响力的微博博主交流沟通,运用微访谈、微直播、微调查、微话题、微寄语等形式,征集网民意见,回应网民诉求,加大服务群众工作力度。

3.推动政务微信发展应用。2015年底,建成政府门户微信公众账号“i(爱)渭南”,市级教育、公安、民政、司法、社保、环保、住房、交通、卫计、水利、农业、林业、扶贫、商务、税务、工商、物价、安监、食药委、文物旅游、文化广电新闻出版、知识产权、气象、地震、法院、检察院、工会、共青团、妇联等部门首批开设政务微信公众账号,并负责指导本系统各县(市、区)部门和企事业单位开设政务微信公众账号。到2016年初,全市形成基本覆盖、功能完备、运行顺畅的政务微信公众信息服务矩阵。加强政务微信公众账号信息内容建设,把握“本土化”特征,提供周到实用的资讯信息服务;不断拓展和升级服务功能,开办政务办理、信息查询、网上支付、预约排号、在线咨询等综合性业务,提供精细化网上办事服务;建立预设性标准咨询题库,不断丰富和更新关键词设置,快捷应对同质化咨询,提高反馈效率,优化用户体验;积极探索集群化发展、一站式服务,在政务微信公众平台开设多部门参与、多账号展示的“政务大厅”,实现资源共享、服务联动,构建一体化、一厅式的“微政务平台”。

4.探索建设党政移动客户端。市委网信办牵头,探索建成“i(爱)渭南”APP客户端,各县(市、区)、各部门也应根据各自职责,结合工作实际,适应移动互联网发展趋势,探索开发建设移动客户端,打造政务信息公开、自我宣传展示、服务人民群众、信息化办公的新窗口、新平台。重点推动县(市、区)镇两级政府承担较多社会职能的市级牵头建设综合信息服务客户端,整合链接各县(市、区)、各部门信息资源,建成提供信息资讯、展示渭南形象、推进网络问政的重要移动宣传服务平台。注重采取网上网下活动、印发二维码等形式,大力进行宣传推广,不断提高知名度和影响力,努力扩大订阅用户。

  (二)着力提升政务新媒体运维水平

5.建立信息主动发布机制,加强政务信息公开。推动信息公开常态化,围绕中心工作,针对公众关切,通过政务新媒体主动、及时、全面、准确发布重大方针政策和重要工作信息。推动信息发布专业化,设立网络新闻发言人、网络回应人,提升信息公开的专业化水平,推动信息解读专家化,重要政策法规出台后,同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的阐释文章或开展在线访谈等,深入浅出、通俗易懂地解读政策。积极运用移动式现场发布、碎片化信息即时发布、不确定信息确认式发布等新型发布形式,加大信息原创力度,减少公文式发布内容,提高政务新媒体的亲和力和吸引力。明确信息内容提供责任,严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序,做好信息公开前的保密审查工作,防止失泄密问题。明确编辑把关环节责任,做好信息内容接收、筛选、加工、发布等,杜绝政治错误、内容差错、技术故障。

6.建立网络问政理政机制,打造良好公众形象。充分利用政务新媒体,在政务网站互动版块和政务微博、微信、移动客户端加强互动交流,问计、问需、问政于民。提高议题设能力,在网络平台确定公共议题,广泛征求民意、汇聚民智,把网民反映的问题和愿景纳入决策重要参考,提升决策科学化水平。推进网络理政,强化网络执政,建立多部门协调办事制,完善网民诉求处理答复程序,对网民诉求快速立项分解,明确办结时限,全程跟踪问效,在最短时间内抓好落实、解决问题,做到“线上快应、线下即办”。通过发挥政务新媒体服务功能,及时为民答疑、为民解困、为民谋利,树立党政部门立党为公、执政为民的良好形象,不断提升党政机关公信力。

7.建立舆情收集回应机制,有效引导网上舆论。建立健全政务新媒体舆情收集、研判和回应机制,密切关注相关舆情,科学研判发展变化趋势,有针对性地提出应对处置措施。重大舆情要形成监测报告,及时转请相关县(市、区)和部门关注、回应。对网络民意要正确看待,真诚平等回应公众关切,避免空洞说教,切实发挥正面引导作用。对公众的疑虑、误解,甚至歪曲、谣言,及时通过网上发布消息、组织专家解读等形式,解疑释惑,澄清事实。对突发公共事件,按照“快报事实、慎报原因、重报态度、多报举措、续报进展”的原则,第一时间发布权威信息,抢占舆论制高点,挤压负面舆论空间,赢得公众理解和支持,为事件处置营造良好舆论环境。

8.建立网上在线办事机制,拓展为民服务功能。紧跟网络新媒体发展趋势,不断开发新技术,拓展新运用,更好地体现政务新媒体在沟通、便民、施政中的价值。政务网站要改造升级网上办事大厅,将能够在网上办理的事务均纳入其中,并简化办事程序,为公众提供更为及时便利的在线服务;将交通、社保、医疗、教育以及投资、生产、消费等信息数据进行整合,建设便于公众查询的数据库。政务微博要从单纯信息发布转向多项综合服务,充分运用政务微博接受群众咨询、投诉、意见、建议,并对群众所反映的问题及时解决回应。政务微信公众号和移动客户端要探索开办户籍、教育、纳税、社保、就业、出入境、住房、司法公证、生育收养、知识产权等多项政务办理,以及信息查询、网上支付、预约排号、在线咨询等综合性业务,为网民出行、购物、就医、旅游、办事等提供移动化服务。

  三、保障措施

9.加强组织领导。各级各部门要高度重视政务新媒体工作,与全局性工作一起部署、一起推进、一起落实。主要负责人亲自过问,分管负责人直接负责,逐级夯实责任,确保各项工作措施落实到位。加强政务新媒体工作机构建设,已经设置专门机构的,加大人力、财力、物力配置;尚未设置专门机构的,明确专人负责,有条件的尽快成立专门机构。建立信息协调机制,统筹业务部门、所属单位和相关方面向政务新媒体提供信息,并为负责政务新媒体工作相关人员参加重要会议、掌握相关信息提供便利条件。

10.加强规划设计。各级各部门要按照“服务是核心、效率是目标、整合是趋势”的思路,科学制定本县(市、区)本系统政务新媒体发展规划,统筹指导、有力有序推进政务新媒体建设运用,实现本地各网站链接、微博互粉、微信相加。要根据工作实际和公众需求,科学区分政务网站、微博、微信、移动客户端的功能定位,四驱并进、协同发展、彼此呼应,构建多元化的政务新媒体矩阵。要不断整合现有资源,提升服务品质,拓展服务功能,提高利用率,促进政民之间互动交流,确保政务新媒体实用、管用。

11.加强规范管理。坚持“谁开设、谁主管、谁应用、谁负责”,的政务新媒体管理原则,各县(市、区)宣传部门、网信办要对本县(市、区)本系统政务新媒体开展一次全面排查,摸清底数,查明问题,为实施规范管理、有效管理提供一手资料。制定政务新媒体管理办法,明确主体责任和管理措施,开设政务微博、微信均须认证,着力整治运行秩序,集中清理微博、微信账号虚假认证、冒名顶替、疑似冠名等突出问题。建立报备制度,各级党政部门、企事业单位和人民团体开办政务新媒体,应当向同级互联网信息内容主管部门报备。

12.加强队伍建设。各县(市、区)宣传部门、网信办要加快组建一支专兼职人员结合的队伍,选调一批专业水平高、责任心强的人员到政务新媒体工作岗位上来。建立培训工作常态化机制,经常组织开展面向政务网站、徼博、微信、移动客户端工作入员的专业培训,不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、回应引导能力和应急处置能力,提升政务新媒体建设管理水平和运行维护技巧。重视发挥网络名人作用,做好网络意见领袖的联系、引导和团结工作。加强日常管理,及时制定各项工作规程,完善岗位管理制度,确保职责清晰、责任到人、运转高效。

13.加强督导考核。各县(市、区)宣传部门、网信办要加强对本县(市、区)本系统政务新媒体建设、管理、运用工作的督察和指导,完善管理措施和办法,确保平台建设和机制建设落实到位。建立健全考核评估和督查机制,分级分类开展考核评估,完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制,推进工作制度化、常态化。对运行良好、成效突出的政务新媒体,给予通报表彰,对工作不力或失误,引发重大舆情、造成严重后果的单位和人员,依照有关规定严格追究责任。

  中共渭南市委办公室2015年6月25日印发

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